بدينوسيله به اطلاع كليه مهندسين ناظر عضو سازمان نظام مهندسي خراسان رضوي ميرساند در راستاي عمل به ماده 16 مبحث دوم مقررات ملي ساختمان و پيرو نظامنامه ابلاغي از طرف شوراي مركزي ونظربه پيگيريهاي عديده مهندسين، انتخاب مهندسين ناظر و ارجاع كار نظارت براي پروانه هاي صادره در حوزه مناطق شهرداري مشهد در آينده نزديك توسط سازمان نظام مهندسي ساختمان استان انجام خواهد گرفت .

این صفحه مربوط به سوالات شما اعضای محترم از طرح ارجاع کار نظارت و پاسخ سازمان به این سوالات می باشد . این صفحه به طور مداوم در حال بروز رسانی می باشد پس توصیه می گردد در بازه های زمانی مختلف مطالعه گردد.

----------------------------------------------

« پاسخ به برخي از سؤالات مطروحه پيرامون طرح ارجاع كار»

1- علت اعلام فراخوان چيست ؟

فراخوان الزام قانوني دارد.

به استناد ماده 16- 1 مبحث دوم مقررات ملي ساختمان، سازمان مي بايست طي فراخواني از مهندسين ناظري كه علاوه بر واجد شرايط بودن، تمايل به قبول مسئوليت نظارتي نيز دارند ثبت نام و منحصراً كارهاي نظارت را به افراد فوق ارجاع دهد.

2- نقش دفاتر مهندسي و به طور كلي تشكل ها در ارجاع كار چيست ؟

به طور كلي مهندسين ناظر در حال حاضر در سه قالب فعاليت دارند : يا عضو دفتر مهندسي هستند يا عضو شركت ناظران حقوقي و يا به عنوان ناظر منفرد مستقل عضو هيچ تشكلي نمي باشند. شكي نيست زماني كه تشكلي وجود داشته باشد امكان مديريت خدمات مهندسي و ارتباط سه جانبه مالك، مهندس و سازمان، بهتر و روان تر به وجود مي آيد. به همين دليل در طرح ارجاع كار هر سه شكل موضوع ديده شده و سعي گرديد با تمهيداتي جايگاه مثبت تشكل ها تقويت گردد،

از جمله تعيين دفاتر و شركتها به عنوان ناظر هماهنگ كننده، پرداخت 15 % سهم دفاتر در بدو كار و ساير مواردي كه در اين طرح جهت تثبيت وتقويت تشكلها پيش بيني شده است.

3- نتايج بررسي تجربه استان هاي ديگر در رابطه با قطع ارتباط مالي مالك و ناظر چيست ؟

در برخي استان ها مالكين حق الزحمه نظارت را به حساب سازمان نظام مهندسي واريز كرده اند و متعاقباً دچار مشكلات عديده اي شده اند. اولاً به لحاظ ماليات، اداره دارايي مي تواند اين وجوه را به عنوان درآمد تلقي نموده و بر آن ها ماليات مترتب نمايد. ثانياً تكليف سود اين مبالغ كه، قابل توجه هم هست مشخص نيست ؟ اصل پول ، حق الزحمه مهندسين ناظر است و يك ديدگاه اين است كه سود آن هم بايد به مهندسين ناظر تعلق بگيرد و اين سرآغاز اختلاف و مشكلات عديده اي است كه در بعضي استان ها پيش آمده است. لذا در خراسان رضوي جمع بندي نهايي بدينگونه شد كه وجه نظارت از همان ابتدا به حساب ناظرين واريز شده و سود آن هم به خود مهندسين تعلق بگيرد.

4- مبناي محاسبه ظرفيت مهندسين در طرح ارجاع كار چگونه است ؟

با توجه به اين كه 20 % ناظرين عمران توسط هيئت چهار نفره با اجراي طرح ارجاع كار، لغو گرديده لذا مبناي محاسبه ظرفيت هر چهار رشته مصوب، تخصيص ظرفيت هيئت چهار نفره استان مي باشد كه براي ناظرين عمران و معماري به ترتيب 60 % و 90 % ظرفيت مبنا و براي سه رشته ديگر (برق، مكانيك، نقشه برداري) 120 % ظرفيت مبنا مي باشد (ظرفيت مبنا : مطابق مندرجات جدول شماره يك مبحث دوم).

5- با توجه به اختلاف متراژ پروژه ها آيا ارجاع كار با متراژ بيشتر به مهندسين داراي اولويت موجب تضييع حقوق كساني كه براي كارهاي با متراژ كمتر انتخاب مي شوند نخواهند شد ؟

نرم افزار ارجاع كار به نحوي طراحي شده كه متراژ كار ارجاع شده به مهندسين در نوبت دهي و اولويت آنان تأثير خواهد داشت به نحوي كه ناظرين پروژه هاي كوچك در مرحله بعدي اولويت بالاتري براي ارجاع كار خواهند داشت.

6- طرح ارجاع كار چه تأثيري در ارتقاي كيفيت ساخت و ساز دارد ؟

از اقتضائات طرح ارجاع كار و وجود ناظر هماهنگ كننده ارتباط دوسويه ناظرين و سازمان و ارائه گزارشات ادواري نظارتي و به عبارتي ارائه خدمات واقع گرايانه تر مهندسي است كه بر ارتقاء كيفي ساخت و ساز تاثير مثبت خواهد داشت.

7- ناظر هماهنگ كننده كيست ؟

ناظر هماهنگ كننده فردي است حقيقي كه يا مسئول دفتر يا شركت ناظران حقوقي پرونده است و يا در ارجاع به ناظرين حقيقي، مسئول دفتر طراحي پروژه است، مگر اين كه فرد اخير الذكر اين مسئوليت را نپذيرد، در اين صورت ناظر عمران يا معماري توسط سازمان به اين عنوان انتخاب خواهد شد.

8- حق الزحمه ناظر هماهنگ كننده چقدر و چه كسي آن را پرداخت مي كند ؟

حق الزحمه ناظر هماهنگ كننده كه در قبال انجام خدمات مصوب به ميزان 10 % كل حق الزحمه نظارت مطابق تعرفه مصوب تعيين گرديده ، در ابتداي كار به حساب اشخاص حقيقي يا حقوقي تعيين شده واريز مي گردد.

9- اگر زيربناي پروژه از سقف ظرفيت افراد بيشتر باشد ارجاع كار به چه صورتي خواهد بود ؟

چنانچه افراد داراي اولويت توسط نرم افزار انتخاب شوند ولي ظرفيت به ميزان كافي براي كار مورد نظر نداشته باشند (كه امكان وقوع آن بيشتر در پروژه هاي بزرگ است)، در اين حالت مهندس همكار براي همان رشته طبق اولويت توسط نرم افزار انتخاب خواهد شد.

10- درصد حق الزحمه دفاتر و شركت ها چگونه پرداخت مي شود ؟

با تعيين مهندسين ناظر هر پروژه توسط نرم افزار و واريز 15% سهم دفاتر و شركت هابه حساب ايشان و پرداخت 5% سهم سازمان توسط مالكين، 80% مابقي حق الزحمه به حساب ناظرين پروژه واريز مي گردد.

11- مهندسين برق و مكانيك در چه زماني حق النظاره خود را دريافت مي كنند ؟

« ادامه پاسخ به برخي از سؤالات مطروحه پيرامون طرح ارجاع كار مورخ 21/5/1393 »

12- مراحل پرداخت حق الزحمه نظارت به چه صورتي است ؟

برابر مصوبه هيئت مديره سازمان و تصويب هيئت چهار نفره استان، 50 % حق الزحمه نظارت در شروع كار 30 % در پايان سفتكاري و 20 % بقيه در پايان كار ساختمان پرداخت مي شود.

13- ارجاع كار شامل چه پروژه هاي مي شود ؟

كليه پروانه هاي بيشتر از 200 متر مربع زير بنا تا 000/ 10 متر مربع زير بنا شامل اين طرح بوده، بر حسب بررسي هاي انجام شده روي تجربيات ساير استان ها  و با توجه به وضعيت ساخت و ساز در استانمان، پروژه هاي كمتر از 200 متر مربع زير بنا (به دليل احداث توسط اقشار آسيب پذير) و بيشتر از 000/ 10 متر زير بنا (به دليل حساسيت موضوع نظارت در اين پروژه ها و لزوم اتخاذ تمهيدات خاص فني ، از جمله تعيين ناظر مقيم) برابر مصوبه هيئت مديره سازمان از شمول اين طرح خارج مي باشد. نحوه ارجاع كار پروژه هاي بيشتر از 000/ 10 متر مربع با مشورت انجمن هاي صنفي از جمله مديران دفاتر و ساير بخش هاي كارشناسي در دست بررسي بوده و نتايج آن همزمان با اجراي طرح ارجاع كار پس از طي مراحل قانوني، ابلاغ خواهد شد.

14- آيا الزامي به عضويت در دفاتر و شركت ها ، خصوصاً براي مهندسيني كه فقط صلاحيت نظارت دارند وجود دارد ؟

الزامي به عضويت در دفاتر و شركت ها وجود ندارد اما به جهت امكان هماهنگي بيشتر در ارائه خدمات فني ، همچنين بهره مندي از ضرايب تعريف شده براي دفاتر و شركت ها اكيداً توصيه مي گردد مهندسين در قالب تشكل هاي مهندسي فعاليت نمايند.

15- آيا مهندس ناظر مي تواند كاري را كه به وي ارجاع شده قبول نكند ؟

چون مهندسين در فراخوان ، قبلاً آمادگي براي پذيرش نظارت ساختمان هاي مورد نظر خود را اعلام نموده اند ، لذا در صورت عدم قبول ، آن كار ارجاع شده تلقي و از اولويت فرد مورد نظر كاسته مي شود.

16- ضرايب در نظر گرفته شده براي نظارت در دفاتر و شركت هاي مهندسي به چه ميزان است ؟

براي شركت ها وفق مقررات، ضريب مصوب شركت اعمال خواهد شد و براي دفاتر ، حسب مصوبه هيئت مديره و هيئت چهار نفره استان 20 % ضريب افزايشي براي ظرفيت نظارت، در راستاي حفظ جايگاه دفاتر مهندسي ديده شده است.

17- تكليف سود حق الزحمه نظارت مهندسي و زمان پرداخت آن چيست ؟

به هر ميزاني كه حسب شرايط حساب افتتاح شده سود به وجوه واريزي تعلق بگيرد ، متعلق به خود مهندس بوده و زمان برداشت آن وجه ، سود آن نيز متناسباً قابل برداشت خواهد بود.

18- چنانچه افراد و يا دفاتر و شركت هايي در فراخوان ثبت نام نكنند چه اتفاقي مي افتد ؟

به موجب تصريح قانون، نظارت پروانه هاي ساختمان را فقط كساني مي توانند انجام دهند كه در فراخوان ثبت نام نموده باشند لذا مؤكداً توصيه مي شود كليه مهندسين علاقمند به پذيرش مسئوليت نظارت ساختمان ها در فراخوان ثبت نام نمايند.

19- چنانچه مالكي پروانه گرفته اما اقدام به ساخت ننمايد يا در حين اجرا، كار متوقف شود و يا داراي تأخيرات قابل توجه باشد، تكليف باقيمانده حق الزحمه ناظرين چيست ؟

در اين گونه موارد برنامه زمانبندي تدوين و تصويب گرديده و اقساط حق الزحمه نظارت با توجه به آن پرداخت خواهد شد.

20- آيا دفاتر و شركت ها هم بايد جداگانه و علاوه بر مهندسين در فراخوان ثبت نام كنند ؟

برابر طرح مصوب، مسئولين دفاتر و شركت ها بايد علاوه بر شخصيت حقيقي خود، به ازاء مسئوليت حقوقي دفتر يا شركت نيز در فراخوان ثبت نام و نسبت به افتتاح حساب تحت اين عنوان اقدام نمايند تا امكان پرداخت حق الزحمه دفتر يا شركت و همچنين حق الزحمه ناظر هماهنگ كننده در مواردي كه اين مسئوليت را قبول نموده اند، وجود داشته باشد.

21- آيا نظارت آزاد هم وجود خواهد داشت ؟

ارجاع كار نظارت در كليه پروانه هاي ساختماني با متراژ تعيين شده در طرح ارجاع كار ، در قالب اين طرح انجام خواهد شد و نظارت آزاد با شروع طرح ارجاع كار وجود نخواهد داشت.

22- چنانچه ساختمان متراژ مازاد داشته باشد، تكليف پرداخت حق الزحمه آن چيست ؟

آنچنان كه در طرح پيش بيني و مصوب گرديده، مالكين در صورت وجود متراژ مازاد و اخذ تأييديه كميسيون ماده صد شهرداري وجه حق الزحمه نظارت متراژ مازاد بنا را به نرخ تعرفه روز به حساب ناظرين واريز و وفق مفاد مصوبه ، مراحل پرداخت آن طي مي شود.

23- اگر به هر دليلي در بازه زماني يك ماهه براي ثبت نام در فراخوان، موفق به ثبت نام نشويم، آيا امكان جبران وجود دارد ؟

قطعاً فاز دوم ارجاع كار براي ثبت نام اينگونه افراد و يا قبول شدگان آزمون ورود به حرفه و ساير موارد مشابه اعلام خواهد شد.

24- در صورت ثبت نام در فراخوان ارجاع كار، آيا مي توان بعداً به دليلي مثل مجري شدن، از آن انصراف داد ؟

امكان انصراف در اينگونه موارد وجود دارد.

25- ورود و خروج به دفاتر و شركت ها چگونه در نرم افزار دخالت داده مي شود ؟

نرم افزار به صورت پويا عمل مي نمايد و كليه تغييرات به روز ، در آن ثبت شده و دخالت داده مي شود.

26- آيا مهندسين مي توانند كاري را براي خودشان مثلاً مربوط به اقوام درجه اول ارجاع دهند ؟

چنانچه در نظام اولويت بندي، نوبتشان فرا رسيده باشد در اينگونه موارد امكان اقدام وجود دارد كه معيارهاي آن در حال تدوين است.

27- آيا سيستم ، شفافيت لازم را به نحوي كه اولويت بندي ها و پروژه هاي ارجاعي قابل ديد و در دسترس همه باشد، دارا است؟

اين امكان در امور مهندسين ناظر از طريق مونيتورينگ و حتي المقدور از طريق سايت فراهم خواهد شد كه تمام مراحل كار و همچنين اطلاعات مربوط به پروژه هاي بزرگ (بالاي 000/ 10 متر مربع زير بنا) و ساير موارد در معرض ديد و دسترس همگان باشد.

28- چرا شغل تمام وقت ناظرين در فراخوان پرسش شده است ؟

به دليل اينكه در مبحث دوم ، افزايش ظرفيتي براي افرادي كه تمام وقت به حرفه طراحي و نظارت پروانه هاي ساختماني مشغولند در نظر گرفته شده است ، در اين مرحله اطلاعات مهندسين جمع آوري خواهد شد.

29- چه ميزان كار به ناظرين ارجاع مي شود ؟

كليه كارهاي نظارتي در بازه زير بناي تعيين شده 200 تا 10/000 متر مربع از طريق نرم افزار ارجاع مي شود ، لكن مقدار كل آن به رونق و ركود ساخت و ساز بستگي خواهد داشت.

                              سوالات جديد طرح ارجاع كار(2/6/93) :

30- چرا پرونده هاي بيشتر از 10.000 مترمربع از ارجاع كار استثنا شده است؟

-          بدليل اهميت اينگونه پروژه ها ، مي بايست علاوه بر الزامات طرح ارجاع كار، اقتضائات فني و قانوني ديگري را نيز تامين كنند، نظير لزوم وجود ناظر مقيم، لزوم معرفي آزمايشگاههاي جوش و بتن در ابتداي كار، لزوم طرح توجيهي شهرسازي و ... به همين دليل اين پرونده ها برابر مصوبه هيئت مديره سازمان از شمول اين طرح خارج مي باشد و نحوه ارجاع آن با مشورت انجمنهاي صنفي و از جمله مديران دفاتر و ساير بخش هاي كارشناسي در دست بررسي بوده و نتايج آن همزمان با اجراي طرح ارجاع كار پس از طي مراحل قانوني، ابلاغ خواهد شد.

31- نظارت بر اجراي طرح ارجاع كارسيستمي با كيست و چگونه اطمينان مهندسين در جهت حفظ منافعشان تامين ميشود؟

-          انتخاب ناظر توسط نرم افزار و بدون دخالت افراد انجام ميشود، همچنين تعرفه ها و مبالغ واريزي نيز دقيقاً مشخص و قابل محاسبه بوده و بر مبناي تعرفه هاي مصوب به حسابهاي معين شده واريز مي شود . سيستم انجام كار بطور شفاف در دسترس همه است . سازمان نيز در نهايت با تشكيل كارگروه ويژه اي بر انجام كار نظارت مي كند.

32- چرا بايد مهندسيني كه چندين شغل دارند بتوانند همانند مهندسين تمام وقت در حرفه، نظارت نمايند؟

-          حسب تصريحات قانوني ، نظارت بر خلاف اجرا ، شغلي پاره وقت مي باشد و بهمين دليل چندين كار همزمان براي ناظر حقيقي در مبحث دوم پيش بيني و تصريح گرديده ، لكن در همان ضوابط قيد شده مهندسين تمام وقت در حرفه تحت شرايطي از امتياز امكان افزايش حداكثر 50 درصدي ظرفيت برخوردار مي گردند و بهمين دليل در فراخوان، اخذ اطلاعات شغل تمام وقت مهندسين پيش بيني شده .

33- چرا بانك مسكن و فقط يك بانك بعنوان بانك عامل اين طرح انتخاب شده است؟

-          از آنجا كه كليه فعل و انفعالات مالي طرح بصورت مكانيزه انجام مي شود ، لذا بلحاظ محدوديهاي اجرايي مي بايست فقط يك بانك بعنوان بانك عامل مسئول طرح انتخاب شود . همچنين يگانه بانك دولتي و تخصصي ساخت وساز ، بانك مسكن بوده لذا اين بانك بعنوان بانك عامل انتخاب گرديده.

34- آيا به حساب باز شده توسط مهندسين سود هم تعلق مي گيرد؟

-          مهندسين ناظر اين اختيار را دارند كه هرنوع حسابي را در بانك مسكن افتتاح نمايند، لذا بسته به نوع حساب افتتاح شده ميزان سود آن متغير خواهد بود.

35- استقبال از طرح ارجاع كار تاكنون چگونه بوده است ؟

-          با گذشت يك هفته از اعلام فراخوان و انبوه سوالاتي كه براي مهندسين در شروع كار مطرح بوده است ، معذلك قريب به 3500 نفر به بانك مراجعه و حساب باز كرده اند كه اين ميزان استقبال فراتر از ميزان تصور است . با توجه به زمانبندي در نظر گرفته شده براي اجراي اين طرح و محدوديت زماني ، فعلاً امكان تمديد زمان ثبت نام وجود ندارد . لذا توصيه مي گردد مهندسين در مهلت باقيمانده و حتي المقدور قبل از رسيدن به روزهاي پاياني مهلت اعلام شده ، ثبت نام را انجام دهند.

36- چرا براي ارجاع كار نظارت كه توسط سازمان انجام خواهد گرفت به دفاتر مهندسي 15% از سهم مهندسين پرداخت مي گردد؟

-          در راستاي تقويت نقش تشكلهاي حرفه اي در ارائه خدمات مهندسي و بدليل جبران هزينه هاي اداره دفاتر و شركتها اين مبلغ به دفاتر و شركتها پرداخت مي گردد تا بر اساس نظامنامه مصوب داخلي دفتر و شركت كه به امضاي همه اعضا رسيده است هزينه گردد.

متن نامه انجمن های چهارگانه صنفی در خصوص درخواست بررسی و اقدام نسبت به اجرا موارد قانونی ارجاع کار نظارت و توزیع عادلانه کار بین مهندسین داوطلب و واجد شرایط

متن نامه انجمن مدیران دفاتر مهندسی خراسان رضوی در خصوص طرح ارجاع کار نظارت(شماره نامه 980-93)

-------------

جناب آقاي مهندس شركاء

رياست محترم انجمن صنفي دفاتر مهندسي

با سلام

   احتراما" ، بازگشت به نامه شماره 980-93 مورخ 93/3/3 و ضمن تشكر از اعلام نقطه نظرات آن انجمن در رابطه با طرح ارجاع كار نظارت, لازم ميداند مواردي را در رابطه با پيشنهادات مطروحه در نامه آن انجمن محترم به شرح ذيل به استحضار برساند :

1- در رابطه به ارجاع كار نظارت به صورت تشكلي به دفاتر يا شركتهاي مهندسي به آگاهي ميرساند نرم افزارمربوطه دقيقآ به همين صورت تنظيم شده است واز آنجا كه حدود 30% مهندسين ناظر,  عضو دفاتر و شركتهاي مهندسي نيستند, اين اشخاص حقيقي به صورت دفتر 1نفره در نظر گرفته شده و در كنار دفاتر و شركتها امتياز بندي گرديده اند.

2- موضوع ناظرهماهنگ كننده در نظام نامه ارجاع پيش بيني گرديده و تعرفه آن به ميزان 10% حق الزحمه نظارت (علاوه بر جدول تعرفه هاي ابلاغي) به تصويب رسيده و همچنانكه در نظام نامه ارجاع كار نيز مشخص شده مسئوليت هماهنگي كليه پروژها به مسئولين دفاتر و شركتهاي مهندسي در قبال تعرفه مذكور سپرده شده حتي پيش بيني شده در پروژهايي كه نظارت توسط اشخاص حقيقي انجام مي شود ناظر هماهنگ كننده همان مسئول دفتر طراحي باشد.

3-در ارتباط با نظام نامه و آيين نامه اجرايي موضوع بند 2 نامه جنابعالي به آگاهي مي رساند نظام نامه جامع دفاتر و شركتهاي مهندسي در هيئت مديره و هيئت 4 نفره استان تصويب و  ابلاغ گرديده كه يقينآ با اجرايي شدن آن بخشي از مشكلات موجود حل خواهد شد ضمن اينكه انتظار دارد پيشنهادات آن انجمن محترم جهت اجرايي شدن آن هرچه سريعتر به سازمان ارائه گردد.

4-باعنايت به  توضيحات بند 2  موضوع عدم توانمندي و تجربه ناظر هماهنگ كننده (مندرج در بند 3 نامه جنابعالي) منتفي است .

5- در نرم افزار ارجاع كار نظارت ,پارامتري براي تأثير دادن نمره ارزشيابي دفاتر و شركتها اختصاص داده شده و از آن انجمن محترم نيز در خواست گرديده كه ملاكها ومعيارهاي مورد نظر خود رابه اين سازمان پيشنهاد و حتي در انجام ارزشيابي هاي مذكور با اين سازمان همكاري موثر داشته باشد و ليست دفاتر را براساس ارزشيابي آن انجمن ارائه فرمائيد.

6-در ارتباط با محدود نمودن ارجاع نظارت پروژه هاي گروه "د"  به اشخاص حقيقي به آگاهي مي رساند اين موضوع در طرح مورد نظر سازمان پيش بيني و در هيئت مديره و هيئت چهارنفره استان تصويب شده بود ، اما با مخالفت اداره كل راه و شهرسازي مواجه گرديد .

7-در ارتباط با در اختيار گذاشتن درصدي از ظرفيت بصورت آزاد به آگاهي ميرساند , اين موضوع در طرح ارجاع كار قبلي در نظر گرفته شده بود و موجب گرديد كه كليت طرح را بلا اثر نمايد لذا تجربه مجدد آن قابل توجيه نميباشد .

8- در خاتمه اعلام ميدارد بدلايل عديده اي كه برخي از آنها به پيوست مي باشد اين سازمان اعتقاد دارد جايگاه دفاتر طراحي و نظارت در طرح ارجاع كار نظارت نه تنها تضعيف نشده بلكه تقويت  نيز خواهد شد. ضمن اينكه امكان بهبود مستمر طرح در هر زماني وجود خواهد داشت .لذا تقاضا دارد سهم خود را در ياري رساندن به سازمان بعنوان يك تشكل صنفي در انجام هر چه كاملتر اين رسالت قانوني ايفا نمايند